细则共有六条：

凡有重大冤抑，可至县廨正门通告门役，传召敲击谯楼衙鼓。

鼓响之后，值日白直即刻受理，不得推诿。

击鼓告状者须先报明姓名、住址、事由，由白直记录在册。

凡击鼓者，若事由涉及人命刑狱，须在当日受理；若事由涉及豪强侵凌或胥吏压案，须在次日受理。

若无故拖延或推诿，由县廨追究相关人员责任。

寻常争讼依旧按规矩投牒递状，不得击鼓。

若有人无事生非，经查实后按律处置。

夜间击鼓者，若事有紧急，即刻报值日县丞；若事由不紧急，请来人次日再来。

击鼓告官之人若经查实为诬告，按律处置，不得宽纵。

他写完之后，又看了一遍，改了几处措辞。

然后他把细则折好，放进案桌抽屉里，站起身，走出正堂。

院子里的槐树在傍晚的风里轻轻摇着，细碎的影子在青砖地上晃动着。

他在廊下站了片刻，转身穿过月洞门，回了廨舍院子。

枣树的叶子被风吹得翻动着，在暮色里泛着灰绿色的光。

张婶正在厨房里忙活，锅碗碰撞的声响混着食物的香气一起飘出来。

文安在廊下的石阶上坐了一会儿，听着那些声响，靠着廊柱合上了眼。

接下来时日，文安便如同第一日一般。

早上出门，傍晚回来，从一个坊走到另一个坊，从城西走到城南。

他换过几次路线，有时候先走城北的坊，有时候先走城南的坊，有时候跨过西市去更远的坊，但每日走的坊都在五个左右，没有再少也没有再多。

他每到一个坊，都会找坊正说话，有时候坊正不在，他便去找里正，或者找几个在街边晒太阳的老汉，问他们坊里的情况。

他问的问题大同小异：坊里有多少户人家，日子过得怎么样，赋税重不重，有没有什么难处。

那些坊正、里正、老汉们一开始都有些警惕，后来见他问得细，说话也客气，便渐渐放下了戒心，有什么说什么。

文安一边听一边记，有些记在脑子里，有些后来回到廨舍写在纸上。

十日下来，他走遍了西城五十四坊。

每一坊的情况，他都大致摸清了。

哪个坊的坊正做事扎实，哪个坊的坊正是个滑头；哪个坊的治安好，哪个坊的偷盗多；哪个坊的水井够用，哪个坊的井水已经发咸了。

这些事，簿册上看不到，只有亲自走一遍才知道。

走完城内各坊，文安开始往城外走。

大唐贞观时，百户为里，五里为一乡；乡置乡耆（乡正），里设里正，村落设村正，权责等同城内坊正，归长安县尉、县令差遣。

长安县城外常设五十九乡（《长安志》《寰宇记》记载初唐基准数，贞观建制与盛唐一脉相承），下辖数百里、上千村落。

其中包含韦曲、杜曲贵族庄园区（京兆韦、杜家族田宅）；城西、渭南农耕村落、驿道村店；皇家别业、佛寺道观、郊野墓葬区；西内禁苑西侧苑地、渭滨屯垦民户。

长安县在城西，辖地一直延伸到渭水南岸，包括五十九个乡。

那些乡比城里散得多，有的在官道旁边，有的在偏僻的塬上，有的紧挨着渭水。

文安每日一早出城，骑马走十几里路，到一个个乡里去看。
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