其二，北凉虽退，但并未死心，若我大安内讧，北凉必会卷土重来。

其三……”他顿了顿，“那董天宝虽然狂妄，但确实有本事。

这样的人，若能为我大安所用，胜过十万大军。”

殿内安静了。

皇帝赵元启靠在御座上，闭着眼睛，手指轻轻敲着扶手。

“陈爱卿，”他忽然开口，“你怎么看？”

陈明远出列：“臣以为安将军所言极是。

清风城远在边陲，朝廷鞭长莫及。

与其强攻，不如招抚。

给他一个名分，让他自治，既保全了朝廷的脸面，又不用耗费一兵一粮。

何乐而不为？”

“自治？”有官员反对，“这成何体统？

天下城池，皆归朝廷管辖，岂能例外？”

“特殊情况，特殊对待。”陈明远说，“北凉三十万大军都拿不下清风城，朝廷又何必去碰这个钉子？”

争论持续了整整一个时辰。

最后，皇帝赵元启拍板。

“传旨，”他的声音沙哑，却不容置疑，“设立清风自治城。

城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。

无需缴税，朝廷不拨俸禄。

但必须承认是大安的城池，且附近城池有难时，要出手相助。”

他顿了顿，看向安文：“安将军，你再去一趟清风城，把朕的意思告诉他们。”

安文跪拜：“末将领旨！”

消息传到清风城，已是半个月后。

安文带着圣旨，只带了几个随从，轻车简从，再次来到城下。

这一次，他没有带大军。

城门大开，董天宝亲自出城迎接。

“安将军，别来无恙。”董天宝抱拳。

安文翻身下马，看着这个年轻人，心中感慨万千。

他见过太多官员，太多将军，太多自诩英雄的人。

但像董天宝这样的，他还是第一次见。

“董庄主，”他取出圣旨，“陛下有旨。”

董天宝没有跪。

他只是站在那里，平静地看着安文。

安文也没有勉强。

他展开圣旨，高声宣读。

“奉天承运皇帝，诏曰：清风城民众，守土有功，特设清风自治城。

城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。

无需缴税，朝廷不拨俸禄。

但须承认为大安之土，且附近城池有难时，须出手相助。

钦此。”
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