「陛下，大明自立国，就不以田赋为主，而是和商税并重，现在又有了工税，现在虽还只与茶税相同，但假以时日，必会和田、工成为我大明财政的三驾马车。」

「而只要工坊起来，就要烧煤。」

「更不用说，百姓做饭、取暖皆可用煤，以後必是天下之重！」

「而现在，煤炭皆由国家开采，供应不足，民间已开始私开煤矿。」

「昔日唐廷官盐，最後结果如何？

不养出王仙芝、黄巢这些人来？

可见官办，到底是禁不住的。」

「所以，臣以为，与其让私煤在地下乱走，不如让它放在阳光下纳税。」

话落，严珣已经出列，持笏面赵怀安：

「陛下，臣反对此议。」

陈圭转头看了他一眼。

严珣没有看陈圭，只向御座道：

「陈尚书以盐法比煤法，臣以为不妥。」

「唐之官盐，确有弊政，後成为其敛财之用。」

「但煤业大不同，只因开煤矿必当聚众，聚众必当防乱。」

「煤藏山中，矿口一开，少则聚众数百，多则聚众数千。」

「臣只问陈尚书一句，开矿之後，矿工从何而来？」

陈圭道：

「自然是募工。」

严珣冷笑：

「募工？

说得轻巧。」

「良善有田之民，谁肯离乡入山，下黑坑，冒塌土，受毒气？」

「最後来的，多半是逃户、灾民、亡命、无赖、失地之人。」

「他们一聚便数百数千，昼夜在山中，手中有镐斧，利器。」

「平时是矿徒，乱时便是寨兵。」

「陈尚书今日说商山、民山、官山、禁山，名目倒是周全，可州县真能管得住吗？」

「江宁、和州、滁州尚在京畿近处，或可一试。

若在宣歙深山、淮南偏岭、荆襄山口，县令一纸文书送进去，矿头不认，巡检敢进去拿人吗？」

「若巡检进山，被人打死了，又是谁去平？」

殿中不少文臣微微点头。

这不是严珣危言耸听。

南方乱世才过去没几年，众人都晓得，一群失业流民聚在一起是什麽模样。

若再给他们铁器，转眼便能从工徒变成匪寨。

严珣继续道：

「所以啊，开矿之害，就在此处。」

「山是国家的，给谁开，不给谁开，到时候又是一笔麻烦事。」

「还有，甲包了这座山头，乙包了另外山头，可山外面是山头与山头，可山内却是连在一起，到时候一旦彼此挖通，那这矿是谁的？

所以必有血斗！」

「无他，就是因为矿利太厚，人命又算得什麽？」

「而也因矿利巨厚，豪强必招贫民入矿。
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