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为此，赵怀安在颁布这个细则时，专门补充了：“凡所有官吏，必须辰时早聚，即便当日公事毕结，亦需留守公厅，以防不测之紧急军务，申时之后方可散去。”

而为了防止下面阳奉阴违，赵怀安从黑衣社中分了一支“锦衣社”出来，直接隶属在幕府下，负责不定期对各州县衙门进行突击检查。

目前来说，“锦衣社”只有对內的监察之权，也只对治下官吏署事做监察，为的就是杀一杀晚唐官场上的鬆散懈怠之风。

当然，至於这个对內的“锦衣社”会不会扩大职权，那就不清楚了。

总之，因为是负责监察考情，所以目前大部分长吏都没有什么意见。

毕竟他们也早就不满於州县府衙佐吏们的迟到早退现象了。

而赵怀安治理吏事的第二弊，就是官吏们的稽迟之害。

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所谓稽迟，也就是公事拖拉、效率低下，是所有官僚机构都普遍存在的病。

同样的，赵怀安也如每一个上位者那样，对此深恶痛绝。

他不止一次在內部会议上强调：“稽迟之害，比於贪墨！

贪墨者，能害民心，能毁藩本；而稽迟者，同样害的是民心，是藩镇之本！”

尤其是鄂州战事结束后，大量的战后抚恤、恩赏的事务尤其多，这个问题变得尤为突出。

有些阵亡將士的抚恤迟迟发不到將士家人手上，甚至都有人托人到了赵家巷子问这个事。

赵怀安听了大怒，以为是出了贪腐大案，於是让人严查，最后才晓得，就是小吏顢预不作为，懒散。

为此，赵怀安亲自下令，由节帅幕府政院牵头，制定了严格的《公事时程细则》。

该细则规定，將所有公务，按照其复杂程度和紧急程度分为三等：“无需查阅旧档、可当即批覆者，为常事，最迟五日程必须处理。”

“需查阅旧档或与他司协商者，为中事，最迟七日程必须处理。”

“而需计算薄帐、实地勘察乃至多方諮询者，为大事，最迟十日程必须处理“”

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所有公文，在接收之时，便由专门的文吏根据其內容，盖上“常”、“中”、“大”三种顏色的印章，並註明办结期限。

“所有公文，並要在限內发遣了事。

违者，无论官职大小，计其违限之日远近，隨时决罚！”

这一条陈是前光山县令，现在的光州刺史吴玄章条擬的。

吴玄章出自盐铁度支系统，后面又在光山县处理多年庶务，后来在赵怀安就任光州刺史后，又条陈榷茶场一事，最后取得成功。

所以当赵怀安成为保义军节度使后，除了寿州刺史的本官外，他举荐了吴玄章作为光州刺史，当然，也只是刺史，而没有任何兵权的使职、差遣在。

而吴玄章本人就对官吏稽迟感嘆尤深。

他告诉赵怀安：“稽迟害民，甚於违错。

若词讼到官，立便决断，案牘之间虽有错漏，小民若觉衔冤，隨即亦可別处赴诉。”

“可官吏顢预，唯恐担负责任，事事不为断决。

至於两造屈直，已然明白显见，却故意拖延。

轻则数月，甚则一年二年，以至本官任期已满，接任者更换数人，而一案仍悬而不决。”

这一点，赵怀安和吴玄章的观点一样，那就是不作为的官吏比做事犯错的官吏更是蠹虫。

因为官吏作为幕府官吏的触手，一旦不作为，那就相当於幕府失能，到时候就是有脑子，但半身不遂也是等死。

而官吏做事犯错，该治病治病，该处罚处罚，总会在教训中成长，在错误中靠近正確。

保义军现在就是要清汰官场老油子，大胆任用敢做事的精干官吏。
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