「所以朝廷治理如何都没用，只因腹心早已不在长安也！」

赵怀安明白这话的意思，用他的说法就是，政治中心和经济中心距离太远了，唐朝廷已经没办法规划太多的远期政策，几乎全被江淮，以及围绕江淮的藩镇给绑架了。

此时董光第出列补充：

「陛下，臣以为吴度支所言一点，臣深有感悟。」

「那就是商贾之心态。」

「商人怕税吗？

怕，但不是最怕。」

「他们最怕税无定数。」

「若朝廷定明白，某货过关几分，某船入港几分，某坊岁纳几何，他算算成本，能挣钱，自然趋之若鹜。」

「可若今日说军兴取一笔，明日说宫中缺用取一笔，後日地方官又打着朝廷名义取一笔，商贾朝不保夕，只能挥霍变卖。」

「如此，天下财富如何积累？

全社会也都是享乐奢侈，如何能有我大明今日，人人争相办厂？

将大明的货物行销海外？」

「所以，朝廷不当与民争利，而是要保障其制度，确定其税收，如此水越深，鱼越多，而不是竭泽而渔，掠天下民财为国用！」

当「不当与民争利」这六个字一出，在场诸公都心中一动，晓得这话的意思在哪边。

如此，工部尚书陈圭没有变化，户部尚书严珣则是撇了撇嘴。

……

袁袭出列，正是将成败得失归因转到军事。

「陛下，臣愿言府兵、募兵、节度使。」

「府兵之法，前面严尚书已经说了，根在田亩。

府兵平时为农，番上宿卫，战时从征。

它的好处，是兵不完全脱离百姓，国家养兵成本不至於太高。」

「可边疆形势变了以後，府兵必然不够用。」

「突厥、吐蕃、契丹、奚、南诏这些敌人，不会等你临时徵发府兵。

边地要常备军，要骑兵，要熟悉山川道路的地方武士。

於是长征健儿、募兵、边镇军兴起。」

「募兵不是错。」

「错在募兵之後，兵权、财权、地方权，全给了节度使。」

「节度使起初为边防之便。

河西要防吐蕃，范阳、平卢要防契丹、奚，朔方要防突厥、回鹘。

边帅若事事请示长安，仗就不用打了。

所以朝廷授其便宜处置之权。」

「可权力一旦给出去，便会紮根。」

「安禄山兼范阳、平卢、河东三镇，拥东北重兵，财赋、胡汉、马政、武备皆在手中。

所以他一反，便是整个东北边镇集团皆反！」

等袁袭说着，王进也接着出列：

「陛下，臣说得粗些。」

「兵若还是百姓，朝廷便能管。

兵若成了一种世袭吃饷的行当，朝廷就难管了。」

「河北三镇为何难治？
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