翌日，赵怀安将王铎、张龟年众人喊到书房，和他们商量一个重要的事。

窗外春雨淅沥，书房内煮着茶，备着各色时令点心，氛围融洽。

赵怀安坐在主位，边喝着茶，边吃一口核桃酥，然後咳嗽了声，对众人开门见山：

「今日请诸位来，是要议几件大事。」

说着，赵怀安将秘书们抄录的条陈递给了张龟年、袁袭和王溥，三人连忙躬身接过。

见几人翻阅着，赵怀安就说道：

「这第一件事，是老王前日和我提过的，想要在六州推行社仓之法。」

「来，老王，你先说说。」

王铎起身点头，随後从袖中取出自己准备好的文书，然後脱稿说道：

「大王，社仓之法古已有之。」

「隋文帝开皇五年，工部尚书长孙平奏请，令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。」

「到收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，於当社造仓窖贮之。」

「即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。」

「若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。」

听到这话，王溥下意识点了点头，显然对於这项制度也是有了解的。

那边，王铎顿了顿，继续道：

「此法本意甚善，且有三利！」

「一利是，可使百姓自储自救，遇灾年不至流离；二利是，幕府不必年年调拨赈济钱粮；三利是，社仓由本社百姓自管，可防官吏侵吞。」

「如今六州初定，若能在各乡各里推行社仓，每岁夏秋两税之外，劝民每户按田亩多寡纳粮储之，由乡老、里正共管。」

「如此，三年可积一年之粮，纵有旱涝兵灾，民亦有所恃。」

赵怀安微微颔首，他见王溥之前隐隐点头，直接点了他的名：

「小王以为如何？」

王溥是在场众人中最年轻的一个，但这人能力实在是出色，不仅自幼熟读经史，对历代典章制度了如指掌，还早随家中长辈出入州县，所以对於庶务还了解甚深。

所以别看人家年纪轻，一上来却说得没轻没重的，丝毫没顾忌这是左丞王铎提出的政策。

其人直接起身，对上首的赵怀安缓缓说道：

「大王，社仓之法，确如王长史所言，前朝和本朝皆曾行之。」

「然正因为多行之，所以下吏实晓得其弊尤多，当下至少有三弊！」

「请大王允许我一一道来！」

赵怀安笑了，点头应允。

而王溥当着众保义军核心大佬的面，意气风发，侃侃而谈：

「其一弊，社仓之法看似百姓自救，实则是官府推卸救济之责。」

「自古赈灾济民，乃朝廷天职，今将此事转嫁於民，百姓既要纳正税，又要纳社仓粮，无形中多出一笔负担。」

「若遇丰年尚可，若连年歉收，百姓自家尚不足食，何来余粮入仓？

而无粮入仓，又谈何灾年自救？

此乃变相加税。」

「其二弊，所谓社司执帐检校，其实是说起来好听的。」

「然以下吏在州县多年所见，凡仓有粮，必有鼠窃。」

「乡老、里正亦是凡人，岂能个个清廉？」

「一旦社仓有积，豪强必想方设法挪用、借贷、乃至盗卖。」

「最终仓廪空虚，帐目糊涂，遇灾时无粮可放，反成害民之政。」
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