最後反而是好人承担一切！

在保义军如此武力，如此道德水平兜底的情况下，有人要买我手里的余粮，傻子才不卖呢！

而且你第一年不卖，然後邻居卖了，挣了钱改善了生活，反而瞧不起你，你第二年也会卖！

这就是人性！

赵怀安懂这些，所以他要在六州推行义仓，让社里把老百姓的余粮给上交到义仓里。

到时候，老百姓手里没粮自然没得卖，同时呢，他们的安全边界却会越来越高。

一旦真有灾情出现，保义军可以不动用军粮，就能实现老百姓的自我救济！

所以，无论从现实还是从未来的理想期望，赵怀安都是要在六州搞出义仓来的。

实际上，张龟年和赵怀安不愧是共事多年，他们在一定程度上都有默契。

但张龟年想的和赵怀安想的唯一不同的是，老张是真想把余粮给收到幕府，而赵怀安却没想过这个事。

所以，赵怀安不认同张龟年轻飘飘说一句，只要饿不死就是善政。

因为实际操作上，你压根不晓得什麽程度才是饿不死！

到时候一旦踩过了线，再出现民变，那保义军真是自掘坟墓了！

不过，张龟年说的也有道理，那就是天下大争，军事优先。

没有强大军队，一切皆是空谈。

而养军需要钱，需要高效行政。

差役若不改革，州县运转不灵，税粮收不上来，公文传递不畅，治安维持不住……六州如何稳固？

於是，赵怀安想到了第三条路。

良久，他擡起手，书房内顿时安静。

「诸位所言，皆有道理，这里我有几点思考，诸位参详参详。」

众人屏息。

这边，赵怀安站起身，走到窗前。

早时外头下了一场牛毛春雨，如今已停，天色渐明，院中梨花带雨，晶莹剔透。

他对在场这些核心的执政班子说了这样一番话：

「我观历代差役之弊，不在制度本身，而在州县如狼，百姓如羊，狼吃羊，想怎麽吃就怎麽吃，而任何政策都能成为他们吃羊的手段！」

「所以差役越改，百姓越惨！」

「而现在，我想出了一个办法。」

这边，王铎大喜，对赵怀安下拜道：

「大王，有何妙策？」

赵怀安在堂前来回踱步，最後走回案前，铺开一纸，提笔蘸墨，写下斗大二字：

「力社！」

然後，他对众人说道：

「我意，不行市役法，而行力社法。」

「力社法？」

众人疑惑。

赵怀安重重点头，说道：

「对。」

「你们还记得我们商社和福建那些大海商们是如何合作的？」

「就是我们光大钱行出钱出货，福建大海商负责出船出力出航线，然後各占股本。」

「而在各乡各里，我们也可以参照此法来组建这种力社。」

「这种力社呢，可以由地方有力人士出头，或者众人公推，推出一个社头来。」

「然後这个社就可以成立某某力社，比如专门修路的，就成立修路力社，专门修桥的，就成立桥津力社，总之，地方官府需要做什麽，都可以委派某方面的力社去办。」

「这里面，除了治安、税收等必须要州县直管的，其他都可以交由地方力社来承接。」

王铎眼神带着疑惑，问道：

「大王，你的意思是，让地方老百姓自己组织起来，来承担州县的差役？」

「正是。」

赵怀安点头：
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