「州县将差役项目明码标价，公开招标，各力社可竞标。」

「中标後，官府会先预付三成款项，力社自募人手完成。」

「完工验收後，政府付清余款。」

「然後力社内部，按劳分配工钱，社头、帐房等管理人员，可从总款中抽取一定规费。」

「这样做的好处是，大大解决地方州县人手不足的问题，同时让地方经济更有活力。」

「然後老百姓又能进社领到钱！」

「而地方政府又可以从这些工程中收取税收！」

这个时候，袁袭忽然问道：

「大王，如果是这样，那这种力社最後一定是被地方各有力们掌握。」

「老百姓自发组织，最後就是地方有力们组织。」

赵怀安点头，丝毫不避讳，他承认：

「确实是这样！」

「所谓蛇无头不行，任何人群组织到一起就一定会有头，而这种力社能组织起来，本身对威望、资产、人脉都有要求。」

「而一般能具备这些的，本身就是各乡里的把头、地头这些有力们。」

「但这也正是我要的。」

「你们说州县那些官吏最顾忌谁？

当然就是这些地方有力。」

「此前差役能为恶法，就是因为地方官吏无所顾忌，想怎麽做就怎麽做。」

「可现在，一旦差役成为出钱招募的项目，而项目的承接方又都是地方有力，那情况就不一样了。」「能对抗权力的从来就只有权力！」

「地方小民在有力们的组织下，形成专门性的力社，他们通过承接地方州县的工程来生活，因为他们抱团，所以地方州县不敢如过去那般妄为。」

「而且如今六州的有力都是什麽人？」

「当然是和我保义军沾亲带故的，他们本身就有人脉，一旦真被地方政府欺负了，自然能用渠道统到了我们这。」

「所以，这就形成了地方上的制衡。」

可赵怀安说完後，杜琮却担心问道：

「大王，这想法好是好，可如果力社与地方官吏勾结，虚报价格，又当如何呢？」

「又或者力社的有力们盘剥社员们，那又该如何呢？」

赵怀安点了点头，对杜琮说道：

「老杜，你是说到了点子上。」

「这里，我要和大夥强调的一点，那就是任何政策和事情都不是自行运转的，它都是靠人去办。」「所以人本身如何，事情就会办成什麽样。」

「而对於你说的两点，就是靠监督和诉讼。」

「首先州县招标公开的所有项目，都会张榜公示，百姓皆可见。」

「然後三司的审计司，以後也会入驻地方，专门核查这些项目的真伪、价格虚实。」

「最後，鼓励老百姓向审计司投书检举，如实者，会获得一笔丰厚的线人费！」

「而对各力社，如果遇到社头违反社法，贪墨盘剥的，可以准许他们去地方衙署诉讼报案。」「以往老百姓不敢告官，是因为怕官，现在那些社头只是一些有力，而无实际权力，这样自然对老百姓形成不了威慑。」

「如此下来，审计司监察项目，那官员和社头就不敢明目勾结，而官员和社头不敢明目勾结，那社员状告社头侵害就成了可能。」

众人各自都在深思，觉得理论上，大王提出的这套办法，确实能有效减少过去瞎摊派的事。

到这里，袁袭沉吟了会，又问道：

「大王，此策虽好，但寻常人是不是一点机会也无了呢？」

赵怀安笑道：

「这种事呢，本身是有风险的，这就和做生意，有挣有赔！」

「本身本就小的，还真就不建议攒社承接工程。」

「地方衙署也是要看承接人实力的。」

「不然事办了一半，社垮了，最後岂不是耽误大事？」

「但小社不能承办官府的事，却可承建民间工程啊！」

「比如一些人本身有手艺，然後自己组了个小社，本钱小，那就是给富户修宅、地主筑渠、商贾运货。

「如此，无论是有钱有力的，都能得一份工，一份食！

而不是靠天吃饭！」
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