镇将，只管领粮领饷，不用管粮从哪来、饷从哪出。

账，是朝廷的；仗，是你的。

"

闹得最凶的一回，是朔州。

朔州的镇将，姓焦，跟朔州的知州，为一块军屯的地，争了起来。

焦镇将说，军屯的地，是镇将的，要用来练兵；知州说，军屯的地，是州里的，要用来种粮。

两下里，争到御前。

"争地？

"赵宸道，"军屯的地，谁说了算？

"

"陛下，"焦镇将道，"地，在边关；种地的，是俺的兵。

俺说了算。

"

"陛下，"知州道，"地，在朔州；种出的粮，入朔州的仓。

臣说了算。

"

赵宸听完，道："你二人，说的都不对。

军屯的地，地是朝廷的；种地的人，是边关的兵；种出的粮，入常平仓。

地，归户部管；种地的人，归镇将管；粮，归粮道管。

你们俩，一个管人，一个管粮——地，谁也不管。

地，是朝廷的。

"

"朝廷的？

"焦镇将道，"那俺练兵，用什么地？

"

"用校场。

"赵宸道，"军屯的地，种粮；校场的地，练兵。

种粮的，是兵；练兵的，也是兵。

两处地，两条用。

你在军屯的地上练兵，踩坏了苗，是种粮的兵，白种了。

你在校场上练兵，踩坏了地，是朝廷的地，白修了。

军屯种粮，校场练兵——这，就是分。

"

焦镇将和知州，都服了。

他们这才明白：军政分权，分的不光是权，是地、是粮、是人。

地归地，粮归粮，人归人。

分清了，谁也不踩谁的脚。

分权，分了三年，镇将们，才慢慢服了。

服，是因为打了几仗。

头一仗，北狄袭扰，粮道连夜送粮，镇将的兵，没饿着；第二仗，边关告急，户部连夜拨饷，镇将的兵，没冻着。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........